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宽带垄断还在继续
长沙晚报    2013-04-16 19:44:35    文字:【】【】【
摘要:在河西读书的刘同学更为郁闷,学校几栋学生宿舍,均被几家运营商瓜分了,有电信,就没有联通,学生宽带接入,根本没有选择权。记者在调查中发现,长沙仍有不少小区存在宽带接入垄断问题,住宅小区因为种种原因几乎都只提供一家宽带接入,用户基本丧失了选择权。

从4月1日起,光纤到户国家标准正式实施。这一强制性执行标准明确规定,在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设;住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。

互联网接入关系千家万户,光纤到户国家标准正式实施,将给用户带来哪些改变?长沙本地的互联网接入服务商对此持何种看法?记者连日来对此进行了采访。

现状:不少小区只提供一家宽带,想换没门

“小区内只有一种宽带,网速慢,想换还换不了。”

“我们小区的宽带不稳定,经常断网,而且网速也跟不上,真想换个宽带公司试试,没想到我们却没有其他选择。”

“有电信,就没联通,有联通,就没有电信,只有一种选择,就这个网,就这个速度,让人无可奈何!”

“我们小区更绝,一共只有6栋楼,宽带服务却被三家运营商瓜分,每栋楼只有一个选择。”

家住鑫天新城的李先生,最近看到附近小区张贴着各种宽带网的促销信息。经对比,每个月的费用竟然比自己目前使用的电信宽带费便宜不少。于是他领了各种宣传单回家,准备换用其他宽带。

但李先生随后了解到,小区办宽带只能选择中国电信,嫌贵也只能忍着。家住城北竹满人家的洪先生对此也有同感,他们小区也只能使用电信宽带,想换宽带运营商较为困难。

而在河西读书的刘同学更为郁闷,学校几栋学生宿舍,均被几家运营商瓜分了,有电信,就没有联通,学生宽带接入,根本没有选择权。

记者在调查中发现,长沙仍有不少小区存在宽带接入垄断问题,住宅小区因为种种原因几乎都只提供一家宽带接入,用户基本丧失了选择权。

新规:打破垄断,用户、运营商皆大欢喜

随着光纤到户国家标准正式实施,用户的网络接入选择权得到了史无前例的尊重。这一新政首先是明确了今后新建住宅直接用光纤到户方式建设,而不再用铜缆,可使电信运营商免去光纤改造的烦恼;其次规定住宅区应允许多家运营商平等接入,实际上可让用户对宽带运营商有选择权。目前,一些宽带接入服务商往往依靠与小区开发商或物业的关系垄断小区宽带,却提供不了很好的宽带服务,这一国家标准将有利于破除这种垄断。

“光纤到户国家标准的实施,对用户和电信运营商来说,都是一件大好事。”接受采访的几位长沙本土电信网络公司工作人员告诉记者,在没有国家标准之前,宽带运营一般是比谁的“手长”,其经营具有排他性,往往是一家公司抢占一个小区,这种无竞争的垄断经营,对用户和其他运营商都不利;现在有了国家标准,大家都可进入小区平等竞争,价格可能会便宜,网速会更快。而且新建宽带直接上光纤,避免了重复建设和二次改造。

目前,长沙本土的宽带服务提供商有二十来家,除长沙电信、长沙联通、长沙铁通等基础网络服务商以外,还有湖南有线长沙网络、长沙国安、长城宽带、艾普宽带等一些二级、三级网络服务接入商。如来自四川的艾普宽带就在长沙发展了约5万用户。

问题:光纤到户“最后一公里”仍有卡口

“光纤到户国家标准已经开始实施,但关键是看怎么落实。”长沙电信一位工作人员告诉记者,在网络运营商、用户之外,房产开发商、小区物业在光纤到户方面的作用至关重要。因为,光纤到户“最后一公里”往往卡在房产开发商、小区物业这里。

由于目的和诉求均不同,网络运营商、房地产开发商、物业等各方的利益博弈,往往造成小区宽带垄断,恶性竞争、排他性竞争不断,假宽带问题层出不穷,而最终用户选择权被剥夺,花费了高价却只能使用低质量的宽带服务。

其中一个核心问题是,网络建设费用归谁买单?而现实中比较流行的做法是,为转嫁小区通信设施建设费用,房产开发商往往会邀请一家网络运营商投资建设,按照目前网络开发“谁投资,谁受益”的原则,投资建网的运营商就成了单一运营商。在小区网络的准入中,出于利益和竞争需求的考量,往往无法做到各运营商的“平等接入”。

所以,有关专家建议,应该进一步明确小区通信设施由开发商自己承担,就如同住宅的水、电、煤气等一直都由开发商来建设,不能允许开发商转嫁小区通信设施建设费用。

而且,随着光纤到户国家标准的实施,有关部门应加强监管力度,尽快制定配套管理规定和处罚措施,以保证光纤到户国家标准落到实处。

前景:到明年光纤网络覆盖300万家庭

光纤到户国家标准的实施,意味着宽带发展真正上升到国家战略。根据国家工信部制定的“宽带中国”战略,我国将加快推进光纤宽带网络建设,扩大覆盖范围,实施宽带上网“降价提速”。目标是到2015年末,城市家庭带宽达到20M以上,农村家庭达到4M以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100M。

至2012年底,长沙共拥有宽带互联网用户134.25万户,其中八成以上属于长沙电信、长沙联通等基础网络服务商的用户。长沙宽带用户上网的主流速度为4M至20M,约占所有用户的八成以上。一般情况下,4M宽带每秒的下载速度在500KB左右。

随着光纤到户新政的推进,长沙宽带网络开始提速。记者从长沙市工信委获悉:长沙将加快宽带网络建设,将星城打造成“光网城市”,全面推进“光纤入户”工程建设。到2014年,全市光纤网络将覆盖300万户家庭。城市家庭平均带宽接入能力达到100M以上,农村家庭平均带宽接入能力达到20M以上;城域网出口带宽达到1200G以上。

与此同时,今年长沙将全面推进“无线城市”建设,加快促进基础信息网络提质提速。在两年时间内,长沙将实现全城光网通达,中心城区WLAN无缝覆盖。

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